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    寧夏黨政機關、地級市領導班子和領導干部年度考核實施辦法
    2019-06-25 08:36   來源:寧夏日報

        第一章  總則 

      第一條  為堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,推動各級黨政領導班子和領導干部做到忠誠干凈擔當、帶頭貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署,根據《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》等相關法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于自治區黨政工作部門、派出機構、辦事機構、直屬特設機構、直屬機構(以下簡稱區直部門),地級市領導班子和領導干部的年度考核。

      第三條  年度考核突出政治標準,突出領導班子和領導干部特點,全面了解領導班子建設、作用發揮和作風表現情況,全面了解領導干部德能勤績廉情況,著重考核貫徹落實黨中央和自治區黨委重大決策部署方面的現實表現和實際成效,獎勤罰懶、獎優罰劣,調動各級領導班子和領導干部積極性、主動性、創造性。

      第四條  年度考核應當與平時考核、專項考核、一線考察考核、巡視巡察、工作督查等情況相互印證補充,與自治區效能目標管理考核掛鉤,堅持考人與考事相結合、定性與定量相結合,增強考核結果的真實性、準確性。

      第五條  堅持考用結合,將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來,鼓勵先進、鞭策落后,推動能上能下,鮮明樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的導向。

      第六條  年度考核按照干部管理權限,在自治區黨委領導下,由自治區黨委組織部會同被考核單位黨委(黨組)組織實施。年度考核一般安排在每年年末或次年年初,結合年終工作總結進行。

        第二章  領導班子年度考核 

      第七條  領導班子年度考核主要考核班子履行職能、發揮作用情況,內容包括政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設、完成重點任務等方面的實際成效。

      第八條  領導班子年度考核主要采取工作總結、民主測評、評價打分等方法,按照以下程序和要求進行:

     。ㄒ唬┳珜懣偨Y材料。領導班子根據年度考核內容及要求,對照年度工作任務完成情況,撰寫班子工作總結材料。工作總結包括本地本部門加強政治思想建設、貫徹執行黨的路線方針政策、完成年度目標任務、執行民主集中制、干部選拔任用、黨風廉政建設、反對“四風”等情況。

      黨委(黨組)在年度總結前,應采取適當方式征求干部群眾意見。

     。ǘ┨崆鞍l放材料。在召開干部職工大會前,至少提前一天將班子工作總結、民主測評表表樣等發放給參會人員,保證參會人員能夠充分準備意見。民主測評表按區直部門和地級市黨政領導班子分別設計。

     。ㄈ┱匍_干部職工大會。會議由黨委(黨組)主要負責人主持,考核組列席。

      區直部門應結合年終總結會一并進行,參會人員范圍為:本單位領導成員;內設機構副處級以上干部、直屬單位主要負責人;近兩年退下來的領導成員;其他需要參加人員(可根據實際確定,也可在服務對象或者下屬單位干部職工中隨機抽樣確定。具體范圍商考核組確定,人數一般不超過參會總人數的五分之一)。100人以下的單位,全體在編人員參加。

      地級市應結合市委全會進行,參會人員范圍為:市委委員;人大常委會、政府、政協領導成員;紀委監委領導成員;法院、檢察院、黨委工作機關、政府工作部門、人民團體、企事業單位的主要負責人;所轄縣(市、區)黨委、政府主要負責人;近兩年退下來的擔任過市級領導職務的老同志;其他需要參加的人員(可根據實際確定,也可在市級“兩代表一委員”中隨機抽樣確定。具體范圍商考核組確定,人數一般不超過參會總人數的五分之一)。

     。ㄋ模┍豢己藛挝稽h委(黨組)主要負責人作班子工作總結報告。

     。ㄎ澹﹨藛T填寫民主測評表。測評表中的總體評價意見和分項評價意見分優秀、良好、一般、較差四檔。

      測評表由考核組負責收回,分類進行統計分析。區直部門測評表分本部門領導和近兩年退下來的領導同志(A類),本部門內設機構和直屬單位主要負責人(B類),其他參會人員(C類)三類。地級市測評表分市級領導和曾任市級領導的老同志(A類),紀委監委領導成員,法院、檢察院、黨政部門、人民團體、企事業單位和縣(市、區)黨政主要負責人(B類),其他參會人員(C類)三類。

     。﹤別談話。結合實際,針對不同情況和需要了解的問題設計談話提綱。個別談話人員范圍商考核組確定。

     。ㄆ撸┝私夂藢。根據需要采取查閱資料、采集有關數據和信息、實地調研等方式,核實有關情況。

     。ò耍┙M織部門評價。自治區黨委組織部根據考核了解到的情況和平時掌握情況,對領導班子進行評價打分。

     。ň牛┓止苁〖夘I導評價。自治區黨委和政府分管領導評價打分由自治區黨委組織部負責組織實施。

        第三章  領導干部年度考核 

      第九條  領導干部年度考核主要考核干部履行崗位職責情況,重點考核德、能、勤、績、廉等現實表現。

      第十條  領導干部年度考核主要采取總結述職、民主測評、評價打分等方法進行。

      領導干部對照年度工作任務提前撰寫個人述職述德述廉報告材料,突出本年度個人政治思想建設、重點任務完成、創新工作、履行黨風廉政建設“一崗雙責”、反對“四風”等情況。主要負責人還應當把抓班子帶隊伍、執行民主集中制、發揮表率作用等作為重要內容。

      領導干部年度考核與領導班子年度考核工作一并進行。按照本辦法第八條規定,征求意見、提前發放材料、召開干部職工大會、填寫民主測評表、個別談話、了解核實、組織部門評價。相關領導評價打分,分別由自治區黨委組織部和考核組按照賦分權重組織實施。

      被考核單位黨委(黨組)主要負責人作班子工作總結時,一并作個人述職述德述廉報告,其他廳級領導干部書面述職述德述廉。

        第四章  考核評價意見和等次 

      第十一條  根據自治區效能目標管理考核、民主測評、領導評價打分和組織部門評價打分的綜合統計結果,結合年度總結、個別談話、平時了解掌握的情況,按照定性與定量相結合的要求,對領導班子和領導干部進行綜合分析,形成年度考核意見。

      第十二條  領導班子年度考核結果一般分為優秀、良好、一般、較差4個等次;領導干部年度考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。

      第十三條  領導班子年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,領導評價占10%,組織部門評價占30%。其中,地級市領導班子由自治區黨委和政府主要領導評價,區直部門領導班子由自治區黨委政府分管領導評價。

      區直部門主要負責人年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,自治區黨委政府分管領導評價占10%,組織部門評價占30%。區直部門其他廳級領導干部年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,單位黨政主要負責人評價占10%,組織部門評價占30%。

      地級市黨政主要負責人年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,自治區黨委和政府主要領導評價占10%,組織部門評價占30%;地級市人大、政協正職及“四套班子”成員、其他廳級干部年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,市委主要負責人評價占10%,組織部門評價占30%;地級市法檢“兩長”年度考核結果中,自治區效能目標管理考核結果占40%,民主測評得分占20%,市委主要負責人評價占5%,自治區法檢兩院主要負責人評價占5%,組織部門評價占30%。

      第十四條  民主測評得分由各類型評價主體的量化分值按照相應權重比例計算。具體方法是:

     。ㄒ唬┟裰鳒y評表中總體評價意見的計分標準為:優秀100分、良好或稱職80分、一般或基本稱職60分、較差或不稱職40分。

     。ǘ└黝愋驮u價主體的量化分值為(優秀票數×100+良好或稱職票數×80+一般或基本稱職票數×60+較差或不稱職票數×40)/該類型主體的總有效票數(不計空白票)。

     。ㄈ└黝愋驮u價主體的權重比例由自治區黨委組織部根據年度考核的實際情況研究確定。

      第十五條  領導班子或領導干部被評為優秀等次的,民主測評總體評價優秀票一般應不低于五分之三。

      領導班子或領導干部民主測評總體評價一般(基本稱職)和較差(不稱職)票超過三分之一,但其中較差(不稱職)票未超過三分之一的,經組織考察認定,評為一般(基本稱職)等次。

      領導班子或領導干部民主測評總體評價較差(不稱職)票超過三分之一,或較差(不稱職)票連續兩年超過五分之一的,經組織考察認定,評為較差(不稱職)等次。

      除被評為優秀、一般(基本稱職)、較差(不稱職)等次外,其余評為良好(稱職)等次。

      第十六條  有下列情形之一,領導班子和領導干部年度考核不得評定為優秀等次:

     。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央和自治區黨委決策部署成效不明顯的;

     。ǘ└墒聞摌I精氣神不夠,拈輕怕重、患得患失,不敢直面矛盾、不愿動真碰硬,不擔當不作為的;

     。ㄈ┦艿缴霞夵h委和政府通報批評,責令檢查的;

     。ㄋ模┕ぷ鲗嵖儾煌怀龅;

     。ㄎ澹┙M織領導能力較弱,年度工作目標任務完成不好的;

     。┞男泄茳h治黨責任不力,違反廉潔自律規定的;

     。ㄆ撸┯嘘P工作存在“一票否決”的;

     。ò耍┢渌虿灰舜_定為優秀等次的。

      第十七條  有下列情形之一,領導班子年度考核結果應當確定為較差等次,領導干部年度考核結果應當確定為不稱職等次:

     。ㄒ唬┻`反政治紀律和政治規矩,政治上出現問題的;

     。ǘ┎粓绦忻裰骷兄,領導班子運行狀況不好,不能正常發揮職能作用,領導干部鬧無原則糾紛,影響較差的;

     。ㄈ┴熑涡牟、能力水平低,不能履行或者不勝任崗位職責要求,依法履職出現重大問題的;

     。ㄋ模┍響B多調門高,行動少落實差,敷衍塞責、庸懶散拖,作風形象不佳,群眾意見大,造成惡劣影響的;

     。ㄎ澹┎粓允毓ぷ鲘徫,擅離職守的;

     。┢渌驊敶_定為較差或者不稱職等次的。

      第十八條  領導干部涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的,參加年度考核,但暫不評定等次,待問題查清后再行確定;受黨紀政務處分或組織處理的領導干部,其年度考核評價按有關規定執行。

      第十九條  領導班子年度考核優秀等次比例一般不超過參加考核領導班子總數的30%,領導干部年度考核優秀等次比例一般不超過參加考核領導干部總人數的25%。

      領導班子為優秀等次的,其領導成員評為優秀等次的比例可以適當上調,最高不超過30%;領導班子為良好等次的,其領導成員評為優秀等次的比例不得超過25%;領導班子為一般等次的,其領導成員評為優秀等次的比例不得超過20%,主要負責人一般不得確定為優秀等次;領導班子為較差等次的,其領導成員評為優秀等次的比例不得超過15%,主要負責人一般不得確定為稱職及以上等次。

      地級市黨政正職優秀等次建議人選總數不超過同類參加考核人數的25%。區直部門黨政正職優秀等次建議人選總數一般為參加考核黨政正職總數的25%。

      第二十條  領導班子年度考核等次采取以下方式評定:

      區直部門領導班子年度考核等次建議,由自治區分管領導根據考核得分和工作實際統籌考慮提出;地級市領導班子年度考核等次建議,由自治區黨委組織部根據考核得分和工作實際統籌考慮提出。

      第二十一條  領導干部年度考核等次采取以下方式評定:

      區直部門黨政正職年度考核等次建議,由自治區分管領導根據分管部門黨政正職考核得分和工作實際提出;其他廳級領導干部的年度考核等次建議,由自治區黨委組織部征求所在單位黨政主要負責人意見后,根據各類評價綜合得分研究提出。

      地級市黨政正職年度考核等次建議,由自治區黨委組織部根據考核得分和工作實際,統籌考慮提出;地級市人大、政協正職及“四套班子”成員、其他廳級干部年度考核等次建議,由市委主要負責人提出;地級市法檢“兩長”年度考核等次建議,分別由自治區法檢兩院主要負責人根據考核得分和工作實際,在5個地級市法檢“兩長”中各提出1名優秀等次建議人選。

      第二十二條  領導班子和領導干部年度考核等次建議,由自治區黨委組織部匯總后,按照等次比例統籌確定考核等次,報自治區黨委審定。

        第五章  考核結果運用 

      第二十三條  年度考核結果應當全面準確反映考核對象情況,明確具體成績和優點,指出問題和不足,實事求是地向領導班子和領導干部反饋。

      領導班子和領導干部年度考核結果由自治區黨委組織部以書面形式向被考核單位黨委(黨組)主要負責人反饋。地級市和區直部門班子成員及其他廳級領導干部的年度考核等次評定結果,由所在單位黨委(黨組)主要負責人向領導干部本人反饋。

      第二十四條  依據考核結果,有針對性地加強領導班子建設:

     。ㄒ唬╊I導班子作出重要貢獻的,按照有關規定記功、授予稱號,給予物質獎勵。

     。ǘ╊I導班子表現突出或年度考核結果為優秀等次的,按照有關規定給予嘉獎。

     。ㄈ╊I導班子運行狀況不好、凝聚力戰斗力不強、不擔當不作為、干部群眾意見較大的,應當進行調整。

     。ㄋ模╊I導班子年度考核結果為一般等次的,應當責成其向自治區黨委寫出書面報告,剖析原因,進行整改。

     。ㄎ澹╊I導班子年度考核結果為較差或連續兩年為一般等次的,應當對主要負責人和相關責任人進行調整。

      第二十五條  依據考核結果,激勵約束領導干部:

     。ㄒ唬╊I導干部擬提拔任用的,應綜合分析研判,充分運用年度考核結果。

     。ǘ╊I導干部作出重大貢獻的,可以按照有關規定記功、授予稱號,給予物質獎勵;表現突出或年度考核結果為優秀等次的,按照有關規定給予嘉獎;連續三年為優秀等次的,記三等功,同等條件下優先使用。

     。ㄈ╊I導干部年度考核結果為基本稱職等次的,應當對其進行誡勉談話,限期改進。

     。ㄋ模╊I導干部年度考核結果為不稱職等次的,按照規定程序降低一個職務或職級層次任職。

     。ㄎ澹┎粎⒓幽甓瓤己、參加年度考核不確定等次或者年度考核結果為基本稱職以下等次的,該年度不計算為晉升職務職級的任職年限,不計算為晉升工資級別和級別工資檔次的考核年限。

     。╊I導干部不適宜擔任現職的,應當根據有關規定對其進行調整。

      第二十六條  領導班子換屆考察時,應充分吸收并運用年度考核結果,作為領導干部選拔使用的重要依據。

      第二十七條  領導干部年度考核登記表由領導干部根據考核反饋情況填寫,單位組織人事部門按照規定的時間和要求報自治區黨委組織部存入干部人事檔案。

      第二十八條  對領導干部年度考核結果,凡涉及工資福利等問題的,參照公務員考核中的有關規定執行。

        第六章  考核紀律 

      第二十九條  考核人員應當認真履行職責,按照規定的程序和要求實施考核,全面客觀準確地了解和反映情況,公道公平公正地對待和評價領導班子和領導干部。

      第三十條  考核對象應正確對待考核工作,不得弄虛作假,不得搞非組織活動。對違反規定造成考核評價失真失實的,視情節輕重,對相關責任人進行批評教育或給予黨紀政務處分。

      第三十一條  參加民主測評人員,應實事求是地提供情況、表達意見。對參與或協助非組織活動的,一經查實,按照有關規定嚴肅處理。

      第三十二條  加強對考核工作的監督,對舉報、反映有關干部考核評價的問題和意見,由自治區黨委組織部及時研究處理。

        第七章  附則 

      第三十三條  上級領導同志兼任領導班子主要職務的,不參加本班子考核;交叉任職的領導干部,在承擔主要工作職責的單位進行考核。

      新提拔任職的領導干部,按現任職務進行考核。

      交流任職的領導干部,在現工作單位參加考核。交流任職不足半年的,其交流前的有關情況由原工作單位提供。

      掛職鍛煉的領導干部,掛職鍛煉時間在半年以上的,參加掛職單位考核。不足半年的,參加派出單位考核。

      單位派出學習培訓的領導干部,參加派出單位考核。其學習、培訓的相關情況,由所在學習、培訓單位提供。

      第三十四條  當年進行屆中考核、換屆(任期)考察或巡視測評的,年度考核結合屆中考核、換屆(任期)考察或巡視測評進行,不再單獨組織。

      屆中考核、換屆(任期)考察時要充分吸收各年度考核結果。

      第三十五條  自治區黨委管理的其他廳級領導班子和領導干部的年度考核,參照本辦法執行。

      第三十六條  本辦法自發布之日起施行。2014年2月8日自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發的《自治區黨政機關、地級市領導班子和領導干部年度考核實施辦法(試行)》同時廢止。此前自治區及區直部門發布的有關規定,與本辦法不一致的停止施行。


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